房产办证事关群众安居权益和企业良性发展。近日，常德市鼎城区人民法院模范践行新时代“枫桥经验”，创新推行“示范性诉讼+批量化调解”模式，联动商事调解专业力量，批量高效化解47户商品房办证系列纠纷，实现司法增效、民生解忧，企业减负、治理升级，多方共赢。

聚焦类型化纠纷 创新解纷模式

某投资公司开发建设某商住小区,售房时为帮助业主顺利办理按揭贷款，其与银行签订担保合作协议，并足额缴纳保证金提供阶段性担保。2020年10月，小区完成竣工验收，已具备办证条件，但部分业主长期怠于履行办证义务，导致开发商担保责任无法解除，其缴纳的保证金无法取回，资金周转受困。开发商数次催促业主办证无果，遂将47户业主诉至鼎城法院。

鼎城法院立案庭收到诉讼材料，第一时间开展筛查研判，认定该批案件是具有共通争议焦点的批量性案件。传统逐案审理模式耗时长、成本高，还容易出现尺度不一、矛盾激化等问题。为兼顾民生权益与企业发展，鼎城法院确立“示范性诉讼＋批量化调解”的思路，由院审前准备组牵头，联动驻院特邀调解员、湖南省言和贸促商事调解中心组建调解小组，构建多元专业解纷力量。

精选示范案例，统一办理标准

立足批量纠纷同质化特点，鼎城法院采取“精选个案、精解症结、提炼标准”的三步走举措。

一是精选示范案例。调解小组联合社区、住建、物业等多方摸排，逐户梳理业主未办证原因并分类建档。从中选取因上班时间冲突、无力缴纳税费以及办证流程不熟等普遍原因怠于办证的蔡某、石某2户业主作为示范案例，确保普遍性、典型性和代表性。

二是精审化解纠纷。针对两户示范业主，调解小组通过上门走访、一对一答疑等方式，摸清了业主真实想法和顾虑。重点纠正业主“办证可拖延”的认知偏差，明确不动产登记是法定履约义务，逾期办证不仅影响个人房屋落户、交易、抵押等权益，还会持续占用企业保证金、加重企业经营负担，甚至需承担违约责任。同时，帮助业主细致梳理房产办证流程及解读税费政策，逐步消除业主的观望和抵触情绪。最后对接开发商，由开发商承诺全程协助业主补充材料、对接办证时间。后续跟踪督促两户业主期限内完成了办证。

三是精炼示范样本。在法理相融、双向共情的调解基础上，两起示范案件顺利达成调解协议。调解小组以此总结提炼出处置经验，如办证所需材料清单、办证流程、耗费时间、违约责任等核心事项，形成一份标准化调解模板，为后续批量调解提供统一、权威的法律依据。

分类精准施策，批量化解纠纷

依托示范案件确立的标准和经验，鼎城法院对剩余45户业主推行分层分类的化解机制。

鼎城法院直接把调解现场搬到小区里，让普法、调解就在业主家门口开展。商事中心调解员先亮出专业优势，拿出两份示范调解协议，有针对性地讲透大家关心的商品房办证、合同履约的法律法规和政策，把专业条文讲得明明白白，让业主心里有底。驻院调解员则发挥群众工作优势，靠着拉家常、聊心事，慢慢打消业主的顾虑，拉近和业主的距离。

针对不同情况的业主，调解小组“量身定制” 化解方案：

简单事快办。对那些只是不懂政策、缺少材料、抱着观望心态的业主，实行简案快调。列出材料清单，手把手教办证流程，一步步带着办，快速敲定调解意向。

烦心事精办。对人在外地打工、平时工作忙、缺少时间的业主，实行普案精调。调解小组帮助业主灵活预约办证时间，协调开发商开通便民通道，在节假日安排工作人员值班对接，彻底解决“上班没空办、下班没处办”的难题。

棘手事专办。对心里抵触、拒不配合的复杂情况，启动难案专调。由审前调解组的法官向业主科普后续诉讼流程，分析可能面临的诉讼风险和违约败诉后果，引导大家解开心里的 “疙瘩”，主动履约。

经过多方努力，47户业主最终全部和开发商达成调解协议。业主的不动产权证按期到手，企业的担保责任解除，冻结的保证金顺利回笼。

这批涉企纠纷的高效清零，是鼎城法院以“示范性诉讼”带动“批量化调解”的务实举措，为后续快速解决同类型涉企纠纷提供了可复制的调解经验。

作者：徐巧倩

责编：丰凯莉

一审：胡蔓

二审：刘宏远

三审：陈世杨

来源：鼎城区人民法院

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